英财长宣布300亿英镑支出计划

2020-07-09

7月8日(周三),英国财长苏纳克(RishiSunak)宣布了300亿英镑(合375亿美元)的减税和额外支出,以支持英国摆脱疫情的影响,一度提振英镑上涨。苏纳克此举是为了提振民众信心,并保护英国的就业岗位。但是,德国总理默克尔表示,欧盟也应该为2021年的英国无协议脱欧做好准备,英镑涨幅恐因此受限。

英国财长宣布300亿英镑一揽子支出计划,以拯救夏季的经济

在30分钟的演讲中,苏纳克宣布为购房者和酒店业减税,甚至在8月份为英国人提供代金券,以减少外出就餐的成本。他还宣布向雇主支付津贴,让他们召回强制休假的员工,并给酒店业和购房者减税,以防出现失业危机。受此消息影响,7月8日英镑兑美元延续反弹,一度触及1.2623的近三周高点,最后收涨0.54%,报1.2610,进入7月9日后维持高位震荡。

苏纳克向议会表示,“我希望所有议员和全国人民都知道,我永远不会接受将失业作为不可避免的结果,到目前为止,我们还没有做到我们所能做到的一切,事实上,这项工作才刚刚开始。”

根据这个津贴计划,在强制休假计划于10月底到期后,雇主每召回一名员工,就可以得到1000英镑(合1256美元)。苏纳克称,由于该计划目前覆盖了逾900万个工作岗位,津贴计划的成本可能高达90亿英镑。为了帮助正在努力应对保持社交距离规则的英国酒店和旅游部门,将增值税从20%削减至5%,为期六个月。

苏纳克的计划包括设立一项20亿英镑的基金,为16-24岁的未就业年轻人创造六个月的实习工作机会,这是部分由政府资助的学徒制基金有史以来的最大增幅。苏纳克表示,他将再投资30亿英镑来改善住宅和公共建筑的能效;为了给房地产市场和更广泛的经济注入活力,从即日起至3月31日,他将购房税起征点上调至50万英镑,是目前水平的四倍。

这些措施旨在恢复英国消费者和相关行业的信心。7月4日,英国大部分地区重启经济,但酒店餐饮等行业却仍受疫情封锁措施的影响。

苏纳克的一揽子计划能否成功,以及他担任财长的雄心壮志能否实现,都取决于一个巨大的不确定性:约翰逊政府能否阻止疫情出现第二波爆发,从而引发第二波封锁措施。如果疫情再次爆发,这对已经脆弱的英国经济来说可能是毁灭性的打击。在截至今年4月的两个月里,英国经济已经萎缩了25%。

荷兰国际(ING)发达市场经济学家史密斯(JamesSmith)表示:“无论多少财政支持都无法掩盖这样一个事实,即英国经济复苏几乎完全取决于能否避免再次出现大规模重复封锁。”

英国秋季可能需要出台更多措施,已支持经济复苏

即使不会发生第二波疫情,苏纳克将不得不面对大规模失业的困境。随着他开始解除前所未有的政府计划,失业人数预计将激增。这些计划为1200多万工人提供工资补贴。苏纳克可能需要在秋季提交秋季预算时提供更多的刺激措施。

英国财政研究所(InstituteforFiscalStudies)所长约翰逊(PaulJohnson)表示:“我们很可能需要在秋季宣布更多支持措施,届时我们将对疫情的传播途径和英国经济有更多了解。一揽子计划的规模部分反映出,将资源用于真正需要的地方是多么困难。”

有迹象显示,在雇主下个月支付休假工人工资之前,英国失业人数已经在不断上升。有鉴于此,一些经济学家批评苏纳克没有采取更多措施。摩根大通资产管理公司(JPMorganChase&Co.assetmanagement)全球市场策略师贝尔(MikeBell)称,主要的风险是在经济复苏站稳脚跟之前解除休假计划,这可能会导致数百万人失业。贝尔指出:“在经济活动恢复之前取消休假计划,就像建造了四分之三的桥梁,却因为成本越来越高而没有完工。”

其他人也对计划中的漏洞提出了警告。比如,受封锁影响地区的哪些公司,不清楚其将如何控制疫情的再次爆发。

经济学家DanHanson和NirajShah表示:“在我们看来,苏纳克的声明很像一个权宜之计。许多政策都是经济衰退期间的常见应对措施,但没有任何旨在加速经济复苏的措施。苏纳克显然在关注经济重启后的反应。如果经济复苏不能开局良好,预计秋季将出台更大规模的刺激方案。”

英国商会的联合执行董事埃塞克斯(HannahEssex)表示:“随着现有的支持逐渐减少,企业在秋季面临崩溃边缘,因此政府必须考虑降低国民保险缴纳额,并延长现有的贷款计划。许多企业担心在当地封锁的情况下如何生存,我们要求政府紧急说明如果发生这种情况,将提供哪些支持。”

德国警告欧盟要为无协议脱欧做准备,英镑涨幅恐受限

上周的一轮脱欧贸易谈判提前结束,英国和欧盟双方都表示,尽管他们希望达成一项协议,但他们尚未克服立场上的分歧,这可能导致英国在没有达成一项贸易协议的情况下结束过渡期。

德国总理默克尔7月8日表示,德国将继续推动在年底前与英国达成新的合作协议,但欧盟也应该为2021年的英国无协议脱欧做好准备。7月7日有消息称,约翰逊政府如果最终无法达成协议,英国准备按照“澳大利亚条款”模式退出欧盟。一些分析师认为,这相当于无协议脱欧模式。

英国于今年1月脱离欧盟,目前处于为期一年的过渡期,期间双方将进行磋商,建立从贸易到安全等方方面面的新关系。到目前为止,英国和欧盟的磋商陷入僵局。

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